Отчет о деятельности управления муниципального контроля муниципального образования «Город Астрахань»
за 2015 год

В соответствии с постановлением мэра города от 24.08.2012 №7632-м «Об утверждении Положений об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» и его отделах» с изменения и дополнениями, внесенными постановлениями мэра города от 16.10.2013 №9649-м, от 17.01.2014 №90-м, постановлениями администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 02.06.2015 №3438,  от 14.07.2015 №4290 к основным полномочиям управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее - Управление) относятся: 
	- осуществление муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
	- контроль за соблюдением правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани;
	- выявление объектов самовольного строительства и самовольно занятых земельных участков на территории муниципального образования «Город Астрахань».
	В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля в 2015 году Управлением проведено 263 проверки соблюдения норм земельного законодательства, в том числе: 52 плановых проверки ЮЛ, 29 плановых проверок физических лиц, 182 внеплановых проверки физических лиц. Обследовано 368 земельных участков площадью более 1 030 643,44 кв.м.  
По результатам 182 проверок на 195 земельных участках выявлены нарушения земельного законодательства. 
Основную долю нарушений земельного законодательства составляет использование земельных участков в отсутствии надлежащим образом оформленных документов, использование земельных участком с нарушением их целевого назначения и др.
В целях  привлечения виновных лиц к административной ответственности 167 материалов проверок направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, по результатам рассмотрения которых: 85 физических лиц привлечены  к административной ответственности (сумма штрафов составила 42 500 рублей),  по 33 материалам - отказано в возбуждении дел  об административном правонарушении, по 6 материалам - дела прекращены, 43 материала на стадии рассмотрения.
За отчетный период в сфере муниципального земельного контроля  выявлено 372 самовольно занятых земельных участка  и 80 неиспользуемых. Информация направлена в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» для дальнейшей работы с правообладателями.
       Организована регулярная работа межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества. 
        За отчетный период проведено 19 заседаний комиссии, на которых рассмотрены материалы по 2640 незаконно установленным объектам. Выявлено 2147 нарушений земельного и градостроительного законодательства. Принято 19 постановлений администрации МО «Город Астрахань» об освобождении земельных участков от незаконно установленных объектов движимого имущества. По информации, поступающей от администраций районов города, за 2015 год  демонтировано  238 объектов. 	
	В суд общей юрисдикции в 2015 году в целях устранения нарушений земельного законодательства предъявлено 51 исковое заявление, из них: 22 – о сносе самовольно возведенных объектов недвижимости, 22 – об освобождении земельных участков, используемых в отсутствии правоустанавливающих документов, 2 – о приостановлении строительства, 5 – о приведении объекта в первоначальное положение. По результатам рассмотрения исковых заявлений принято 21 судебных решений об удовлетворении требований, 11 – об отказе в удовлетворении требований, по 2 – отказались от иска в связи с добровольным устранением нарушений, по 1 – заключено мировое соглашение, 16 – на стадии рассмотрения.
В связи с уклонением от проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства на ЮЛ составлено 19 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. По результатам рассмотрения административных дел  по 6 протоколам  ЮЛ привлечены к административной ответственности  на сумму 39 000 рублей. 
В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля в  2015 году проведено 328 проверок, в том числе 65 плановых проверок ЮЛ, 241 внеплановая  проверка ЮЛ и ИП и 22 внеплановых проверки физических лиц. 
По результатам  170 проверок выявлено 354 нарушения норм жилищного законодательства.
Основную долю нарушений составляют нарушения  процедуры выбора способа управления домом, управляющей (обслуживающей) компании, нарушение договора управления (обслуживания) и т.п. 
В целях привлечения правонарушителей к административной ответственности  50  материалов направлены в  Службу жилищного надзора по Астраханской области, по результатам рассмотрения которых:
- по 24 материалам проверок вынесено постановление о прекращение производства;
- по 8 материалам проверок вынесено постановление о привлечении к административной ответственности;
- 6 материалов проверок возвращены;
- по 6 материалам проверок  вынесено постановление о назначении административного наказания;
- по 6 проверкам материалы находятся на рассмотрении.
В целях устранения нарушений жилищного законодательства выдано 155 предписаний, в суд предъявлено 20 исковых заявлений, по результатам рассмотрения которых: по 8 – требования удовлетворены, по 2 – отказано в удовлетворении требований, 1 – прекращено,  2 – оставлены без рассмотрения, 7 – на стадии рассмотрения.
В связи с уклонением от проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения жилищного законодательства на ЮЛ составлено 19 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых 7  ЮЛ привлечены к административной  ответственности  на сумму - 50 000 рублей.
В части осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в 2015 году проведено 5 плановых проверок. Выявлено 3 нарушения, в целях устранения которых выдано 3 предписания, составлен 1 протокол об административном правонарушении, должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 20 000 рублей. 
Управлением муниципального контроля  в 2015 году была запланирована 1 проверка в сфере муниципального лесного контроля. В ходе проведения проверки было выявлено 3 нарушения, в целях устранения которых, выдано предписание.
В сфере контроля за соблюдением правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани в  2015 год Управлением составлено 4919 протоколов об административных правонарушениях (в том числе 9 протоколов с изъятием товара: 3 - непродовольственные товары, 6 - изъятие елок). 
В разрезе нарушений протоколы составлены: 
- несанкционированная торговля – 3050 протоколов;
- самовольная установка киосков, павильонов, палаток – 84;
- гаражей –65;
- самовольная установка малых архитектурных форм (разное) – 208;
- размещение афиш и объявлений –463;
- нарушения порядка вскрытия асфальтового покрытия – 47;
- слив жидких нечистот -46;
- по вопросам санитарного состояния– 1090 протоколов, в том числе: оставление мусора на улицах – 924, отсутствие урн – 19, отсутствие договоров на вывоз ТБО – 52.  
Административными  комиссиями районов рассмотрено 4127 составленных протоколов, из них по 3760  делам приняты решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности, по 225 протоколам  административное   производство  прекращено, 142 протокола на рассмотрении. Сумма административных штрафов, назначенных административными   комиссиями   в  2015 году составила  16 320 000,0 рублей.
425 протоколов об  административных правонарушениях, составленных специалистами управления муниципального контроля по ст.15.1 Закона АО «Об административных правонарушениях», направлены для рассмотрения мировым судьям, по 359 делам об административных правонарушениях вынесены постановления о привлечении виновных лиц к административной ответственности с вынесением штрафов в сумме 377 тыс. рублей, 66  протоколов  находятся на рассмотрении. 
В 2015 году в целях исполнения требований по благоустройству городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе ЮЛ и ИП выдано 218 предписаний. 
Основные требования  предписаний – ликвидация свалок, уборка придомовых территорий, содержание контейнерных площадок, покос сорной травы, приведение в надлежащее состояние фасадов зданий, объектов торговли и общепита.