Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"
от 4 августа 2011 г. N 87
"Об утверждении Положения о трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений на территории
муниципального образования "Город Астрахань"

В целях развития системы социального партнерства по урегулированию социально-трудовых отношений на территории города Астрахани, на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Астраханской области от 03.07.2009 N 51/2009-ОЗ "О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Астраханской области", в соответствии с решением комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку от 22.07.2011 N 22 Городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории муниципального образования "Город Астрахань" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Глава муниципального образования "Город Астрахань"	С.А. Боженов	

Положение
о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
на территории муниципального образования "Город Астрахань"
(утв. решением Городской Думы от 4 августа 2011 г. N 87)

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Астраханской области "О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Астраханской области" и определяет цели, задачи, порядок формирования и деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории муниципального образования "Город Астрахань".
2. Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений на территории муниципального образования "Город Астрахань" (далее - комиссия) является территориальной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования "Город Астрахань".
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

Принципы формирования комиссии

4. Комиссия формируется на основе принципов:
- добровольности участия сторон;
- полномочности сторон;
- самостоятельности и независимости каждой из сторон при определении персонального состава своих представителей.

Порядок формирования комиссии

5. Комиссия образуется на равноправной основе по решению сторон социального партнерства и состоит из членов комиссии. Количество членов комиссии устанавливается по соглашению сторон и должно быть равным от каждой из сторон. Образование комиссии инициируется любой из сторон и оформляется совместным решением.
6. Членами комиссии являются представители территориальных объединений организаций профессиональных союзов, действующих на территории муниципального образования "Город Астрахань" (далее - территориальные объединения организаций профессиональных союзов), представители территориальных объединений работодателей и представители органов местного самоуправления города Астрахани. Члены территориальных комиссий - представители территориальных объединений организаций профессиональных союзов, члены территориальных комиссий - представители территориальных объединений работодателей и члены территориальных комиссий - представители органов местного самоуправления города Астрахани образуют три стороны комиссии.
7. Утверждение и замена представителей территориальных объединений организаций профессиональных союзов и территориальных объединений работодателей в комиссии производятся в соответствии с решениями органов указанных объединений.
8. Утверждение и замена представителей органов местного самоуправления города Астрахани в комиссии осуществляются администрацией города Астрахани.

Цели и задачи комиссии

9. Основной целью комиссии является регулирование социально-трудовых отношений.
10. Основными задачами комиссии являются:
- ведение коллективных переговоров, подготовка проекта территориального соглашения, устанавливающего общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории города Астрахани (далее - территориальное соглашение), его заключение и организация контроля за его выполнением;
- согласование позиций сторон комиссии по основным направлениям социально-экономической политики на территории города Астрахани;
- устранение разногласий, возникающих в ходе выполнения территориального соглашения, а также урегулирование вопросов, по которым не достигнуто согласие;
- проведение консультаций по вопросам, связанным с подготовкой проектов нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений, проектов муниципальных программ в области труда, занятости, экологической безопасности, работы транспорта, здравоохранения, коммунального хозяйства, социального обеспечения;
- взаимодействие с областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;
- изучение и распространение опыта социального партнерства.

Основные права комиссии

11. Комиссия вправе:
- осуществлять взаимодействие с иными территориальными комиссиями, областной и отраслевыми комиссиями по вопросам регулирования социально-трудовых отношений;
- проводить с органами местного самоуправления города Астрахани в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики на территории города Астрахани;
- запрашивать у органов местного самоуправления города Астрахани, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-экономические отношения, и коллективных договорах в целях разработки рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, а также информацию по вопросам исполнения территориального соглашения;
- принимать по согласованию с профсоюзными организациями и их объединениями, работодателями и их объединениями и органами местного самоуправления участие в проводимых указанными организациями, объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
- принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- вносить предложения об отмене или приостановлении действия решений сторон в случае нарушения ими трудовых прав работников, принципов согласованной социальной политики, территориального соглашения;
- вносить в органы, уполномоченные осуществлять контроль в сфере социального партнерства, предложения о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства о социальном партнерстве, не обеспечивающих выполнение территориального соглашения;
- направлять в организации, расположенные на территории города Астрахани, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, на которые распространяется действие территориального соглашения, по согласованию с данными организациями членов комиссии и привлекаемых комиссией экспертов, специалистов для рассмотрения вопросов социально-трудового характера;
- создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
- принимать участие в проведении территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в порядке, согласованном с организаторами указанных мероприятий;
- осуществлять контроль за выполнением своих решений;
- определять порядок, сроки разработки проекта территориального соглашения и его заключения;
- информировать население города Астрахани о ходе подготовки, заключения и реализации территориального соглашения, о мерах, принимаемых к должностным лицам, не обеспечивающим выполнение достигнутых соглашений и принятых решений;
- информировать органы местного самоуправления города Астрахани, заинтересованные лица о решениях, принимаемых на заседаниях комиссии;
- опубликовывать подписанное территориальное соглашение в средствах массовой информации;
- осуществлять иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

Организация деятельности комиссии

12. Порядок деятельности комиссии определяется настоящим Положением, регламентом и планом работы комиссии.
13. Комиссия вправе сформировать в своем составе секретариат, подкомиссии, совет координаторов, а также иные структурные подразделения, осуществляющие свою деятельность на общественных началах.
14. Деятельность комиссии осуществляется:
- в форме заседаний;
- в форме совещаний членов комиссии, образующих одну из сторон комиссии;
- в форме заседаний рабочих групп комиссии;
- в иных формах, предусмотренных регламентом комиссии.
15. Комиссия не реже одного раза в год рассматривает на заседании отчет о выполнении территориального соглашения и мероприятия по реализации территориального соглашения. Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения через средства массовой информации.
16. На заседаниях комиссии председательствующим является ее координатор.
17. Дата, место проведения, повестка дня заседания комиссии определяются координатором комиссии.

Порядок проведения заседаний и принятия решений комиссии

18. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже чем один раз в три месяца. Внеочередные заседания комиссии созываются в течение четырнадцати календарных дней в случае подачи письменного заявления одной из сторон комиссии. Дата проведения внеочередного заседания комиссии определяется координатором комиссии по согласованию с координаторами сторон комиссии.
19. Заседание комиссии считается правомочным, если на таком заседании присутствует более половины членов от каждой из сторон комиссии.
20. Решения комиссии принимаются открытым голосованием. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны комиссии. Сторона комиссии считается проголосовавшей, если за принятие решения проголосовало не менее двух третей от числа присутствующих на заседании членов данной стороны.
21. Члены комиссии, проголосовавшие против принятия решения, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания комиссии.
22. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются координатором комиссии и координаторами сторон комиссии.
23. Решения комиссии направляются конкретным исполнителям для рассмотрения и принятия мер.
Исполнители по принятым мерам направляют письменную информацию в секретариат комиссии для обобщения.
24. На заседаниях комиссии:
- утверждается регламент комиссии;
- рассматриваются вопросы, связанные с планированием и организацией деятельности комиссии, в том числе утверждаются план работы и график ее заседаний;
- определяются порядок и сроки разработки территориального соглашения, устанавливающего общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам, а также порядок и сроки заключения такого соглашения;
- обсуждается проект территориального соглашения, устанавливающего общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам;
- обсуждаются предложения о внесении изменений в действующее территориальное соглашение, устанавливающее общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам, в том числе изменений, связанных с продлением действия указанного соглашения;
- заслушивается информация о выполнении территориального соглашения, устанавливающего общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам;
- создаются постоянные и временные рабочие группы для подготовки к рассмотрению на заседаниях комиссии вопросов, связанных с решением ее задач, определяется состав рабочих групп, назначаются их руководители, а также заслушиваются отчеты о деятельности этих рабочих групп;
- рассматриваются предложения о направлении членов комиссии для участия в общероссийских, межрегиональных, региональных совещаниях, конференциях, конгрессах, семинарах по вопросам социального партнерства;
- формируется секретариат комиссии;
- рассматриваются иные вопросы, связанные с решением задач комиссии.
25. Заседания комиссии, как правило, проводятся открыто, гласно, могут освещаться в средствах массовой информации.
Решение о проведении закрытого заседания комиссии принимается в порядке, определенном регламентом комиссии.
26. Для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться не являющиеся членами комиссии представители общероссийских, областных, территориальных и отраслевых объединений профессиональных союзов, общероссийских, областных, территориальных и отраслевых объединений работодателей, федеральных государственных органов, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления, а также ученые и специалисты.

Координатор комиссии

27. В структуру комиссии входит координатор комиссии, который не является ее членом, не вмешивается в деятельность ее сторон и не принимает участия в голосовании.
Координатор комиссии назначается мэром города Астрахани.
28. Координатор комиссии:
- организует деятельность комиссии, председательствует на ее заседаниях;
- обеспечивает взаимодействие сторон комиссии и достижение согласия между ними при выработке решений;
- подписывает регламент, планы работ и решения комиссии;
- доводит до сведения членов комиссии время и место проведения заседаний комиссии, а также проекты повесток дня заседаний комиссии;
- утверждает состав рабочих групп комиссии;
- запрашивает у органов местного самоуправления города Астрахани, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-экономические отношения, и коллективных договорах в целях разработки комиссией рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, а также запрашивает информацию по вопросам исполнения территориального соглашения;
- проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями комиссии консультации с координаторами сторон комиссии по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
- информирует органы местного самоуправления города Астрахани о деятельности комиссии;
- направляет по согласованию с профсоюзными организациями и их объединениями, работодателями и их объединениями и органами местного самоуправления города Астрахани членов комиссии для участия в проводимых указанными организациями, объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
- информирует комиссию о мерах, принимаемых органами местного самоуправления города Астрахани в сфере социально-трудовых отношений;
- приглашает представителей заинтересованных организаций, ученых, специалистов для участия в заседаниях комиссии;
- информирует координатора областной трехсторонней комиссии о деятельности комиссии и организует взаимодействие комиссии с областной трехсторонней комиссией;
- руководит секретариатом комиссии.

Координаторы сторон комиссии

29. Деятельность каждой из сторон комиссии организует координатор стороны комиссии, который является членом комиссии и обладает соответствующими полномочиями.
30. Координаторы сторон комиссии, представляющие территориальные объединения организаций профессиональных союзов, территориальные объединения работодателей, избираются указанными сторонами.
31. Координатор стороны комиссии, представляющей органы местного самоуправления города Астрахани, назначается мэром города Астрахани из числа представителей органов местного самоуправления города Астрахани в комиссии, утвержденных администрацией города Астрахани.
32. Координатор стороны комиссии:
- организует деятельность членов комиссии, образующих соответствующую сторону комиссии;
- выражает согласованную позицию членов комиссии, образующих соответствующую сторону комиссии;
- участвует в согласовании позиций сторон комиссии;
- вносит координатору комиссии предложения по проекту плана работы, повестки дня заседания комиссии, персональному составу представителей сторон комиссии в составе рабочих групп комиссии;
- организует совещания представителей сторон комиссии в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение комиссии;
- вносит по поручению соответствующей стороны комиссии координатору комиссии письменное заявление о проведении внеочередного заседания комиссии;
- запрашивает информацию, необходимую для осуществления деятельности комиссии, у территориальных объединений организаций профессиональных союзов, территориальных объединений работодателей, органов местного самоуправления города Астрахани, сформировавших комиссию;
- информирует население о деятельности комиссии через средства массовой информации и своих представителей (территориальные объединения организаций профессиональных союзов, территориальные объединения работодателей, органы местного самоуправления соответственно);
- информирует членов комиссии о мерах, принимаемых в сфере социального партнерства, сформировавшими ее территориальными объединениями организаций профессиональных союзов, территориальными объединениями работодателей, органами местного самоуправления города Астрахани;
- информирует комиссию об изменении персонального состава соответствующей стороны комиссии;
- организует выполнение решений комиссии;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные регламентом комиссии.

Члены комиссии

33. Члены комиссии:
- принимают участие в голосовании по вопросам, рассматриваемым комиссией;
- вырабатывают согласованную позицию соответствующей стороны комиссии;
- участвуют в заседаниях комиссии и рабочих групп комиссии, в подготовке проектов решений комиссии на общественных началах;
- иным образом участвуют в деятельности комиссии, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом комиссии.

Совет координаторов комиссии

34. Совет координаторов является совещательным органом комиссии и собирается по мере необходимости.
35. В совет координаторов входят координаторы всех сторон комиссии.
36. Основными задачами совета координаторов являются:
- согласование позиций сторон;
- согласование проектов планов работы и проектов решений комиссии.
37. В соответствии с возложенными задачами совет координаторов в период между заседаниями комиссии проводит консультации по вопросам, требующим принятия оперативных решений.

Секретариат комиссии

38. Секретариат комиссии утверждается на заседании комиссии соответствующим решением.
39. Секретариат комиссии обеспечивает подготовку заседаний комиссии и ее рабочих групп, ведет делопроизводство и осуществляет иные функции в соответствии с регламентом комиссии.

Обеспечение деятельности комиссии

40. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется в соответствии с правовым актом администрации города Астрахани о материально-техническом и организационном обеспечении деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории муниципального образования "Город Астрахань".