Отчет
о деятельности управления муниципального контроля администрации  муниципального образования
«Город Астрахань»
за 2016 год

Муниципальный контроль на территории муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется управлением муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» (далее -Управление) по следующим направлениям: 
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный жилищный контроль; 
- муниципальный  контроль за  сохранностью  автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
- муниципальный лесной контроль.
           К полномочиям управления муниципального контроля относятся также полномочия  по выявлению объектов самовольного строительства и самовольно занятых земельных участков на территории муниципального образования «Город Астрахань». 
	До 07.06.2016 к полномочиям Управления  относился контроль  за соблюдением  правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани.
          Постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 07.06.2016 №3622 утверждено Положение об управлении муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань»  и его  отделах, в соответствии с которым, функции по контролю за соблюдением правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани с 07.06.2016  не  входят в полномочия управления муниципального контроля.  

Муниципальный земельный контроль

	В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля за 2016 год Управлением проведена 241 проверка соблюдения норм земельного законодательства, в том числе: 16 плановых проверок ЮЛ, 3 внеплановых проверки ЮЛ по предписаниям,76 плановых проверок физических лиц, 146 внеплановых проверок физических лиц по ранее выданным предписаниями и обращениям. 
 Обследовано 257 земельных участков общей площадью более 225 326 кв.м., на 158 земельных участках выявлены нарушения земельного законодательства. 
Основную долю нарушений земельного законодательства составляет использование земельных участков в отсутствии надлежащим образом оформленных документов, использование земельных участком с нарушением их целевого назначения и др.
В целях  привлечения виновных лиц к административной ответственности 155 материалов проверок направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, из них: 132 материала для привлечения по ст. 7.1. и 23 материала для привлечения к ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанных материалов:
- по 70 материалам отказано в возбуждении дел  об административном правонарушении;
- по 72 материалам виновные лица привлечены к административной ответственности;
- по 13 материалам принимаются меры административного воздействия.
Выдано 1 предписание, которое в настоящее время исполнено. 
        В связи с уклонением от проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства на ЮЛ составлено 30 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. По результатам рассмотрения административных дел по 17 протоколам  ЮЛ привлечены к административной ответственности.  
За отчетный период в сфере муниципального земельного контроля  выявлено 299 самовольно занятых земельных участков  и 34 неиспользуемых земельных участка. Информация направлена в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» для дальнейшей работы с правообладателями.
       Организована регулярная работа межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества. 
        За отчетный период проведено 18 заседаний комиссии, на которых рассмотрены материалы по 2711 незаконно установленным объектам. Выявлено 1489 нарушений земельного и градостроительного законодательства. Принято 18 постановлений администрации МО «Город Астрахань» об освобождении земельных участков от незаконно установленных объектов движимого имущества. 

Муниципальный жилищный контроль

В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля за 2016 год проведено 527 проверок, в том числе: 37 плановых проверок ЮЛ, 458 внеплановых проверок ЮЛ и ИП и 32 внеплановых проверки физических лиц. 
У 189 субъектов проверок выявлено 319 нарушений норм жилищного законодательства.
Основную долю нарушений составляют нарушения по процедуре выбора способа управления домом, управляющей (обслуживающей) компании, нарушение условий  договора управления (обслуживания) и т.п. 
В целях привлечения правонарушителей к административной ответственности  98  материалов  проведенных проверок направлены в  Службу жилищного надзора по Астраханской области, по результатам рассмотрения которых, Службой приняты следующие меры:
- по 30 материалам проверок вынесены постановления о прекращении производства;
- по 30 материалам проверок составлены протоколы о привлечении к административной ответственности и направлены в мировые суды;
- по 11 материалам проверок  вынесены постановления о назначении административных наказаний;
-  по 10 материалам решается вопрос о назначении наказаний;
-  17  материалов проверок находятся на рассмотрении в Службе.
В целях устранения нарушений жилищного законодательства, специалистами управления  выдано 177 предписаний. 
В связи с уклонением от проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения жилищного законодательства на ЮЛ составлено 78 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых  42  ЮЛ, 1 ИП  и  5 физических лиц привлечены к административной  ответственности.  

Муниципальный контроль за сохранностью
автомобильных дорог местного значения

В части осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных  дорог местного значения в границах городского округа в  2016 году проведены 2 внеплановые проверки, согласованные с   прокуратурой  города  Астрахани.  В результате проведения 1 проверки выявлено 1 нарушение, в целях устранения  которого, выдано 1 предписание срок исполнения которого назначен на  2017 год.  Результатом другой  внеплановой проверки, явился протокол об административном правонарушении по ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля) и направлен в мировой суд. В результате рассмотрения  которого  ЮЛ привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5 000 рублей. 

Муниципальный лесной контроль

  В соответствии  с п.1ст.26.1. Федерального закона от  26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки в  сфере муниципального лесного контроля не проводились. 

Контроль  за соблюдением правил благоустройства городских 
территорий, обеспечения чистоты и порядка

В сфере контроля за соблюдением правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани за 5 месяцев 2016 года (до момента передачи полномочий) Управлением составлено 1092  протокола об административных правонарушениях, из них:
-  по 53 протоколам  административное   производство  прекращено
- 237 протоколов об административных правонарушениях, составленных специалистами управления муниципального контроля по ст.15.1 Закона АО «Об административных правонарушениях», направлены для рассмотрения мировым судьям, из них: по 202 протоколам приняты постановления о привлечении лиц к административной ответственности, 35 протоколов  находятся на рассмотрении.   
В разрезе нарушений протоколы составлены: 
- несанкционированная торговля –571 протокол;
- самовольная установка киосков, павильонов, палаток – 16;
- гаражей –18;
- размещение афиш и объявлений –170;
- нарушения порядка вскрытия асфальтового покрытия – 5;
- слив жидких нечистот -9;
-оставление мусора на улицах –205;
- отсутствие урн – 27;
- отсутствие договоров на вывоз ТБО – 18; 
- размещение транспортных средств на газонах и детских площадках -13;
- различные статьи нарушения правил благоустройства - 40.
За 5 месяцев текущего года в целях исполнения требований по благоустройству городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе ЮЛ и ИП выдано 286  предписаний, которые выполнены. 
Основные требования  предписаний – ликвидация свалок, уборка придомовых территорий, содержание контейнерных площадок, покос сорной травы, приведение в надлежащее состояние фасадов зданий, объектов торговли и общепита.

Защита интересов муниципального образования « Город Астрахань» 
в судах по результатам проведения контрольных мероприятий

       В целях устранения нарушений, выявленных в рамках муниципального контроля, в 2016 году в суд общей юрисдикции и арбитражный суд  направлено 92 исковых заявления, из которых рассмотрено 50. 
По результатам рассмотрения исковых заявлений  по 14 приняты решения об отказе в удовлетворении требований, по 31 – требования удовлетворены, по 5 искам – производства прекращены в связи с добровольным устранением нарушений. 
Исковые заявления предъявлены в следующих сферах:
34 - о сносе самовольных построек (рассмотрено 13 исковых заявлений, требования удовлетворены по 10);
6 -  о приостановлении строительных работ (рассмотрено 4 исковых заявления, требования удовлетворены по 2);
10 - в сфере жилищных правонарушений (рассмотрено 8 исковых заявлений, требования удовлетворены по 5);
28 - в сфере земельных правонарушений (об освобождении земельных участков, неосновательное обогащение) (рассмотрено 17 исковых заявлений, требования удовлетворены по 13);
10 - о запрете эксплуатации здания в качестве автомойки (рассмотрено 6 исковых заявлений, требования удовлетворены по 6);
4 - в сфере административного законодательства (рассмотрено 2 исковых заявления).

           Начальник  управления                                                          Ю.Р.Конопатов